各設(shè)區(qū)市建設(shè)局（建委）、規(guī)劃局、房管局、發(fā)改委、公安局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、人防辦，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)發(fā)局、環(huán)境與國(guó)土資源局、交建局、公安局：

為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加快城市公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)的若干意見(jiàn)》（閩政〔2016〕6號(hào)）要求，加快公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》（國(guó)家發(fā)改委等六部委第25號(hào)令），現(xiàn)就簡(jiǎn)化公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)審批提出如下意見(jiàn)：

一、交通樞紐配套的公共停車(chē)設(shè)施、駐車(chē)換乘（P+R）停車(chē)設(shè)施、單獨(dú)選址建設(shè)的公共停車(chē)設(shè)施等，按照《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》中規(guī)定的交通運(yùn)輸用地——街巷用地的土地用途確定，對(duì)符合《劃撥用地目錄》的按劃撥用地供地，對(duì)不符合《劃撥用地目錄》的按規(guī)定采取協(xié)議出讓或招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓及租賃方式供地。

二、利用居住區(qū)和單位自有用地設(shè)置地上機(jī)械式停車(chē)設(shè)施，未開(kāi)發(fā)利用且具備改造條件的已建人防設(shè)施改造為公共停車(chē)設(shè)施，免于辦理用地審批手續(xù)。利用既有的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校、公共綠地、廣場(chǎng)、住宅小區(qū)公共綠地等建設(shè)地下停車(chē)設(shè)施，執(zhí)行省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)地下空間開(kāi)發(fā)利用八條措施的通知》（閩政辦〔2014〕134號(hào)）相關(guān)規(guī)定，并應(yīng)兼顧人民防空需要。鼓勵(lì)單位小區(qū)在現(xiàn)有的地面停車(chē)位上建設(shè)兩層的機(jī)械停車(chē)設(shè)施，免于辦理項(xiàng)目審批、規(guī)劃等手續(xù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本與土地所有人組成聯(lián)合體合作建設(shè)公共停車(chē)設(shè)施并辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。

三、新建商業(yè)、辦公、公建建筑超過(guò)配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的公共停車(chē)設(shè)施，其建筑面積不計(jì)入容積率。單獨(dú)選址建設(shè)的公共停車(chē)設(shè)施，按其圍護(hù)結(jié)構(gòu)或者圍護(hù)設(shè)施外圍水平面積計(jì)算建筑面積，結(jié)構(gòu)層高在2.20米以下的計(jì)算1／2面積。

閩政〔2016〕6號(hào)文件規(guī)定，單獨(dú)選址建設(shè)的公共停車(chē)設(shè)施可按照不超過(guò)總建筑面積20%配建附屬經(jīng)營(yíng)設(shè)施。鑒于《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》GB/T50353-2013規(guī)定升降立體鋼結(jié)構(gòu)停車(chē)層不計(jì)算建筑面積，考慮到升降立體鋼結(jié)構(gòu)停車(chē)設(shè)施配建附屬經(jīng)營(yíng)設(shè)施的需要，允許將升降立體鋼結(jié)構(gòu)停車(chē)層每層面積總和的1／2面積計(jì)入項(xiàng)目的總建筑面積，僅作為升降立體鋼結(jié)構(gòu)停車(chē)設(shè)施計(jì)算配建附屬經(jīng)營(yíng)設(shè)施面積的基數(shù)。

四、公共停車(chē)設(shè)施退讓用地紅線距離應(yīng)保證消防安全及出行通道的要求，臨主次干道建設(shè)的后退規(guī)劃道路紅線距離應(yīng)滿足現(xiàn)行技術(shù)規(guī)定。公共停車(chē)設(shè)施高度為24米（含24米）以下的，與其南北向平行布置的非住宅類(lèi)建筑間距不小于10米，高度為24米以上的與其南北向平行布置的非住宅類(lèi)建筑間距不小于13米。與住宅類(lèi)建筑及學(xué)校的東西向建筑間距、退距應(yīng)當(dāng)滿足現(xiàn)行技術(shù)規(guī)定要求。公共停車(chē)設(shè)施與建筑的防火間距應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

五、公共停車(chē)設(shè)施由當(dāng)?shù)毓餐＼?chē)設(shè)施主管部門(mén)召集發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、公安消防、公安交通管理、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、人防、園林、城管等相關(guān)部門(mén)（單位）以及涉及的地下管線單位召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議審查建設(shè)方案，審查并公示通過(guò)后印發(fā)會(huì)議紀(jì)要作為項(xiàng)目審批手續(xù)。單獨(dú)選址建設(shè)的公共停車(chē)設(shè)施及200個(gè)車(chē)位以上的機(jī)械式停車(chē)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展交通環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

六、單獨(dú)選址建設(shè)的2000個(gè)及以上車(chē)位或者環(huán)境敏感區(qū)的大型公共停車(chē)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告表；其他的大型公共停車(chē)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)依法填報(bào)環(huán)境影響登記表。非大型公共停車(chē)設(shè)施免于辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。

七、自走式公共停車(chē)設(shè)施、地下機(jī)械式停車(chē)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)履行建設(shè)手續(xù)。企業(yè)投資建設(shè)的，項(xiàng)目審批采取備案制。各級(jí)地方政府采用政府性資金直接投資或以資本金注入的，可將項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)合并審批。非國(guó)有資金投資、非國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位不需申請(qǐng)核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)，由其自主決定是否進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)業(yè)主依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供公共停車(chē)設(shè)施產(chǎn)品的，可以不進(jìn)行招標(biāo)。獨(dú)立結(jié)構(gòu)單元建筑面積不超過(guò)300平方米或者工程投資額不超過(guò)30萬(wàn)元的公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)，可以不辦理施工許可。

八、機(jī)械式停車(chē)設(shè)備建設(shè)按照特種設(shè)備管理，須購(gòu)置取得許可的機(jī)械式停車(chē)設(shè)備，其中國(guó)有投資（含國(guó)有投資占主導(dǎo)或控股地位）的應(yīng)當(dāng)依照政府采購(gòu)相關(guān)法規(guī)規(guī)定組織采購(gòu)。機(jī)械式停車(chē)設(shè)備安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)在施工前將擬進(jìn)行的機(jī)械式停車(chē)設(shè)備安裝、改造、修理等情況書(shū)面告知設(shè)區(qū)市（平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)）的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)，告知后即可施工，與特種設(shè)備安全相關(guān)的建筑物、附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。安裝、改造、修理過(guò)程必須經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)；未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格的不得交付使用。機(jī)械式停車(chē)設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)在機(jī)械式停車(chē)設(shè)施投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)辦理使用登記，取得使用登記證書(shū)。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置。

九、在合法取得的土地上單獨(dú)選址建設(shè)的公共停車(chē)設(shè)施可以辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利登記，獨(dú)立結(jié)構(gòu)單元建筑面積不超過(guò)300平方米或者工程投資額不超過(guò)30萬(wàn)元的公共停車(chē)設(shè)施僅需提交竣工驗(yàn)收材料即可辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利登記。

十、投資單位在取得公共停車(chē)設(shè)施的所有權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)，并報(bào)項(xiàng)目所在地政府批準(zhǔn)同意后，可將其進(jìn)行整體轉(zhuǎn)讓、抵押或質(zhì)押，但不得單獨(dú)以劃撥土地使用權(quán)設(shè)置抵押，不得分割轉(zhuǎn)讓或銷(xiāo)售。公共停車(chē)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)需求、項(xiàng)目生命周期、投資回收期等綜合因素確定，更長(zhǎng)不超過(guò)30年。

十一、為推動(dòng)省直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、省屬醫(yī)院等加快公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)，省住建廳會(huì)同省直相關(guān)部門(mén)，牽頭福州市規(guī)劃局、建委、城管委、園林局等建立協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，根據(jù)項(xiàng)目工作情況不定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)聯(lián)合協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)具體事項(xiàng)。

十二、本文中大型公共停車(chē)場(chǎng)指400個(gè)及以上規(guī)模的公共停車(chē)場(chǎng)。